545.精英的弊端（1/2）

但从另外一个角度来说，皇帝也确实得到了他想要的，若是不那么做，或许他连反抗徐清的能力都没有，而现在虽然是自损八百，而徐清则最多只是损伤了六百而已，但是正因为这六百的损害，给徐清所建立的朝廷带来了一丝可怕的漏洞，而现在，这漏洞想要去补，皇帝就有权利在其中插话了。

在宋朝如今的制度上，对于四品以上的官员，朝廷是没有任免权的，只有建议权，也就是当一位四品以上大员退休或者是因为各种原因而离开的时候，徐清只能够写几个名字上报给皇帝，然后皇帝从中选择一个担任这个职务，这就是宋朝对于高级官员的任命方式，而皇帝是有权利不选任何一个人的。

而现在赵昕便可以开始使用这项权利，掣肘徐清的发展，如今在这次风波之中，被扫荡到的四品以上官员数量在十七人左右，其中六人为地方大员，是道这个级别的主管官员，剩下的十一人则全部来自中央，遍布吏部、兵部、户部、大理寺等要害部门，这些官员没有皇帝的签字，是不能就任的，这对于徐清来说就是一个不大不小的麻烦。

如果他提名一个皇帝能够接受的人，指不定就会在自己的内部埋下一颗炸弹，什么时候爆炸都不知道，可若是不提名的话，这官位空缺便会招致许多的非议，同时对于剩下的官员来说，工作压力无疑是急速增加了，比如说吏部侍郎原本是两个，一个左侍郎，一个右侍郎，一些不算太重要的事情，只需要他们一个人的签名便可以解决。

而现在，两个人的工作全部要交给一个人来完成，这其中的压力不可谓不大了，毕竟整个国家日理万机，每天有那么多的事情需要官员们去处理，尤其是地方上的主官，更是主官一省的重要部门，一天不在位置上，便立刻会使地方出现动荡，但想要让徐清妥协，这也是一件不容易的事情。

他在与宰相们商谈之后，立刻拟出了一个紧急法案来暂缓如今的局势，首先就是在中央，将侍郎的权利分散给下方的舍人、推官，让他们握有一部分更大的权利，另外就是建立一些官阶小，但权利大的官职，来让自己人充任，这样做有一个好处，首先便是削弱高级官员的权利。

这对于徐清来说是有利的，因为高级官员的任命需要获得皇帝的同意，相反低级的官员只需要宰相的命令就可以了，这样一来，不仅徐清将不用再害怕皇帝的逼迫，同时朝廷的权利也更加向徐清本人集中。

毕竟他掌握着任免低级官员的权利，而现在，大多数的权利被分散到了低级官员的手中，这自然是变相加大了徐清本人的权利，对于徐清这样的做法，许多高级官员自然是极为不满的，但又有什么办法，他们那些贪污的证据，除了皇帝掌握之外，徐清也掌握着，如果敢挑战徐清的地位，便是把他们关进监牢也是可以的，在这种情况下，根本就没有人敢造反，只能自己吞下眼前的苦果而已。

这不得不说是徐清的一招妙棋，通过皇帝的压迫，最后转化为自己的优势，这一手徐清玩得极为漂亮，也成功让朝廷没有因为裂缝而分崩离析，相反更是团结在了徐清的周围，这也算是徐清在这次斗争中获得的好处吧，至于地方上的官员缺口，则暂时无法弥补，毕竟地方相比起中央来说要更加复杂。

若是把权利细分到下面去，这对于整个国家来说都不是什么好事，毕竟拥有决策权的人一多了，问题也就很难解决了，而决策的人少，或者只有一个，那么只要这个人拍板就行了，地方上是需要这样可以拍板的权利的，这个时候把权利分散，只会让地方上的行政能力越来越滞后，这不是徐清想要的，也是不可以出现的情况，为了政府的高效，地方政府一定不能过度扩张，不然一个问题需要好几道审批，最后审批下来都一年过去了，这种事情，绝对不能发生在这个国家。

至于中央则无所谓了，因为中央的决策人本来就比较多，再多几个也无所谓，并且在中央还有临时决策机构，只要是特别重大的事件，比如说战争、天灾之类的事情，都是交由宰相议会来进行商谈最后解决的，速度并不会比一个人来要慢多少，所以在朝廷，拥有决策权的人数可以增加，而在地方上则不行。

不过徐清也有解决的办法，那就是将这些职位暂时委托给当地的道台，也就是巡抚，让他们暂时管理这些部门，至于具体的事物，则由二把手暂时兼任，通过这种方法，解决速度虽然会慢一点，但是对于具体的形势影响不大，临时救急可以说是足够了。

通过这两种解决方法，徐清可以说是很好的解决了皇帝留出来的权力真空，短时间内将问题全部解决了，不过这样的处理方法毕竟不能长久，朝廷这边下放权力倒是没什么问题，或者说这本来就是徐清应有之意，在他看来，原本的尚书们权利实在是太大了，即便是宰相，他们也拥有顶撞的权利。

这是徐清无法容忍的，在他看来，朝廷就应该是一体的，如果宰相们下达了命令，那么底下的部门必须无条件执行，绝对不能有任何的讨价还价，但是这种讨价还价的情况在此前的十几年里却经常发生，户部以没钱为借口拒绝拨款，兵部以军队需要调休为由拒绝拨派军队，吏部以各种理由来拒绝宰相们对官员的任命，可以说这严重挑战了宰相们的权威。